政府工作报告连续两年将扩大内需置于首位，这是中国经济进入新发展阶段的战略必然。这既是应对外部环境变化的战略选择，也是解决供强需弱结构性矛盾的根本之策，更是跨越中等收入陷阱的必经之路。
在具体举措中提出城乡居民增收计划，其深意在于抓住了扩内需的关键环节。消费是收入的函数，只有让老百姓的钱袋子鼓起来，消费才能真正活起来。
此次增收计划的战略意义，在于从三个维度推动收入分配格局优化。一是提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成橄榄型分配格局。二是拓宽增收渠道，推动居民收入从过度依赖工资性收入转向工资性收入与财产性收入双轮驱动。三是强化制度托底，通过完善社保体系降低预防性储蓄，让居民敢于消费。
这一计划将产生深远影响。中低收入群体边际消费倾向较高，其收入提升将直接转化为消费需求，形成收入增长带动消费扩张、消费扩张促进经济提质的良性循环。同时，通过缩小收入差距、扩大中等收入群体规模，将为构建橄榄型社会奠定坚实基础。
增加居民收入是一项系统工程，需要短期、中期、长期举措协同发力，因此提出以下建议：一是重构初次分配格局，建立与劳动生产率挂钩的工资增长机制。推动技能等级与薪资挂钩的薪酬改革，让技高者多得成为常态。二是拓宽财产性收入渠道，让更多居民分享经济增长成果。当前财产性收入主要集中于高收入群体，根源在于金融市场深度不足、农村产权改革滞后。应培育长期健康稳定的资本市场，丰富适合个人投资者的金融产品。三是筑牢社会保障网，切实降低预防性储蓄意愿。此次提高城乡居民基础养老金和医保补助标准是直接举措，更深层次的改革在于将灵活就业者全面纳入工伤保险范围，探索平台预存加政府补贴的参保模式。加快推进长期护理保险制度建设，缓解失能家庭的照护压力。构建普惠托育与养老服务体系，减轻家庭的养老托幼后顾之忧。此外，还应提升就业质量，构建技能培训与产业需求的精准对接机制。同时，增强宏观政策取向一致性，将是否有利于居民增收作为政策评估的重要标尺。