工作简报
中国收入分配研究中心工作简报（第四期）
1、10月29日，在美国哈佛大学肯尼迪学院访学的毛晖副教授应林肯土地政策研究院Joan Youngman女士之邀，与Rosengard教授一道，拜访了这所邻近哈佛大学的知名土地政策研究机构。Joan Youngman女士带领他们参观了林肯土地政策研究院，并介绍了该研究院的相关机构和项目。2008年7月，毛晖副教授曾参加北京大学与林肯土地政策研究院合作主办的“公共财政与房地产税收高级培训班”。 2010年1月，毛晖副教授以公派留学人员身份，赴美国哈佛大学肯尼迪学院，作为期一年的访学。在美期间，任肯尼迪学院ASH民主治理与创新中心的Rajawali Program Research Fellow，其合作导师为财政学专家Jay Rosengard教授。上半年，她旁听了Rosengard教授给肯尼迪学院硕士生讲授的《财政理论与实践》课程。该中心主任为美国著名的中国公共政策专家Anthony Saich教授。
2、11月4日下午，在美国哈佛大学肯尼迪学院访学的毛晖副教授在哈佛大学肯尼迪学院ASH民主治理与创新中心的会议室，用英文作了一场题为“地方政府的救市措施研究”的讲座，主要探讨了地方政府在宏观调控中的行为成因及产生的效应。之前，毛晖已在ASH中心分别用中、英文各作了一场关于中国地方财政体制改革的讲座。
11月5日，毛晖副教授与前来波士顿参加学术会议的Ronald C·Fisher教授在哈佛大学会面。Fisher教授是美国知名的地方财政专家，现被聘为我院的“楚天学者”。毛晖向Fisher教授介绍了自己赴美以来的学习情况，并带领Fisher教授参观了肯尼迪学院。Fisher教授也勉励她充分利用哈佛的学术资源，拓宽学术视野，取得更多成绩。
3、11月10日，中国税务学会“部分省市税务学会长和专家座谈会”在海口市新国宾馆召开，我院庞凤喜教授应邀出席了座谈会。来自中国税务学会的会长、副会长、秘书长、副秘书长、部分省市税务学会长，以及来自6所高校及科研机构的学者共20余人出席了会议。会议围绕学术委员会调研课题改进的方法、2011年学会工作要点、学术委员会调研课题，学会未来的发展方向等进行了较为全面和深入地讨论。
4、11月10日，塞尔维亚访问学者Suncica、Dragan圆满完成了在我校为期一个月的访学，这一个月中，Suncica、Dragan二人，在我校财税学院主要从事了以下五项工作：第一，选择与自己所学专业相关的课堂听课；第二，与学院教师进行座谈，交流学习生活体会，了解中国财税文化，介绍塞尔维亚的财税体制；第三，同学院研究生进行座谈，了解相互的学习生活情况；第四，分别为学院学生做了一场学术讲座，将自己的研究成果与学生进行了分享；第五，随陈志勇院长一行到江西财经大学参加了“财政管理创新与可持续发展”的学术会议。一个月的访问学习过得充实而圆满，取得了预期的效果。11月10日，两位访问学者顺利离开武汉回国。
5、11月11日下午，学院在文泉楼403会议室召开党委中心组理论学习第三场专题报告会，刘京焕副院长和侯石安副院长结合自己的学习和分管工作实际，为全院教职工分别作了题为“加强师德师风建设，促进院风、教风的转变”和“如何抓好学院的党风廉政建设”的专题报告。报告会由学院王华路书记主持，学院全体教工聆听了报告会。刘京焕副院长的报告，从“师德”的内涵为切入点展开论述。他指出，师德是由社会公认并由教师自觉遵守的行为规范，以及与之相应的道德观念、情操和品质的总和。基于道德意识的自觉性、道德行为的示范性、道德结果的深远性三大特点，师德包括“爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习”等行为规范，可以用“师爱、学高、身正”概括其内涵。作为教师要做到：以高尚的人格感染人；以整洁的仪表影响人；以和蔼的态度对待人；以丰富的学识引导人；以博大的胸怀爱护人。对于教师如何培养良好的师德，刘京焕副院长认为应从“立师志、修师德、树师表、练师功”四方面来严格要求自己。他强调，良好师德的培养，可以分为两个阶段，即职业阶段和事业阶段，与之相应的是达到职业境界和事业境界。现在对于大多数教师而言还处于职业阶段，要始终尽职尽责，奉行廉洁从教的师德底线，争取尽早上升到事业境界的标准。
侯石安副院长的报告结合学院的社会服务工作实际展开分析。他说，近年来我院的在职人员培训工作成效显著，在校培训工作会议上得到了校领导的充分肯定，这是与全院教职工的大力支持和辛勤工作分不开的，更是与学院领导一心为公、乐于奉献、清正廉洁分不开的，我们要把这种优势和传统发扬下去。作为社会的模范——人民教师，更要端正自己态度，在廉洁自律上下功夫。何谓“廉政”，侯石安副院长指出，“廉”即廉洁，“政”即国家政权机关及其公务活动，从现代社会廉政的特征实质出发，其主要包含四个方面：“廉正”，指政府及其官员不贪污、不受贿、不枉法；“廉朴”，即取之于民者少，用之于民者多；“廉节”，即处理事务清廉无私；“廉制”，即建立完善的廉政制度。关于廉政建设，侯石安副院长认为“社会环境是基础”、“制度建设是前提”、“发展是根本”、“权力监督是关键”、“利益协调是重点”。对于从事公务的工作人员应做到：在主观方面没有牟取私利的动机，客观方面不应滥用权力或职务之便违反公认的规范。作为共产党员和人民教师，更要严格要求自己，起模范带头作用，共同培育良好的社会文化，为廉政建设营造清洁的环境。最后，王华路书记对今天的报告会进行了总结，认为两位院长的报告内容丰富，结合自己分管的工作和学习论述有深度，对学院的工作有较强的指导意义，希望三个教工支部和全体党员，积极深入开展理论学习，切实履行工作职责，充分发挥先锋模范作用，自觉接受群众监督。
6、11月15日，湖北省政府咨询委员会在湖北省第14期《咨询参考》上刊发了湖北财政与发展研究中心主任杨灿明教授主持的教育部重大课题《规范收入分配秩序研究》阶段性成果——《2009年湖北居民收入调查分析报告》。该成果刊发后，湖北省委书记罗清泉同志做出重要批示，他要求省委常委、副省长张岱梨同志阅示，并安排省人社厅、统计局对湖北省居民收入的状况作进一步深入分析。此前，湖北财政与发展研究中心以成果要报形式呈送给湖北省相关部门后，很快受到湖北省领导高度重视，湖北省委常委、常务副省长李宪生，湖北省委常委、省委秘书长李春明和湖北省人大常委会副主任任世茂等省领导也做了重要批示。
该项研究成果是由《规范收入分配秩序研究》课题组在湖北省15个地区（不含仙桃市和神农架林区）对个人收入进行了抽样问卷调查的基础上形成的。报告调查对象包括城市和农村，以及不同行业、不同职业、不同所有制单位、不同个人禀赋特征的居民收入。报告共分为七部分：第一部分对湖北省各地区、城镇和农村个人收入数据进行了描述性统计分析；第二部分用基尼系数和广义熵指数度量了湖北省的收入不平等程度；第三部分分析了收入构成对总收入不平等的贡献；第四部分在回归分析的基础上，研究了个人特征、体制结构等因素对收入回报的影响；第五部分采用基于回归的分解方法，分析了收入不平等的变化；第六部分研究了不同人群组（如城乡之间、行业之间）的收入差距，最后是报告的结论和政策建议。
7、11月17日下午，国家税务总局办公厅王陆进副主任在文泉四楼会议为我院师生作了一场关于税制改革设想的学术报告。院长、博士生导师陈志勇教授主持了讲座。王陆进副主任是我校知名校友，多次参与国家重大税收政策的制定，对税制改革思路有独特的看法。他在报告中认为：“十一五”税制改革的意义不亚于90年代的税制改革。农业税的取消，两法合并，增值税转型，燃油税改革等重大措施有力地促进了国家财政收入和经济的快速增长。但当前，税制红利逐渐减少，现行税制存在一些与转变经济发展方式不协调的地方，突出表现在：税制不完整，征管上存在漏洞；税制的国际竞争力不强，不能有效地发挥调节收入差距和支持第三产业发展的作用。
比如，消费税税种老化，不利于资源节约使用，资源税税基不够宽，没有环保税，不利于建设“两型社会”。他还结合实例具体阐述：个人所得税不合理导致横向和纵向不公平，不能体现量能负担原则。同时，存在大量的税收性质的基金、收费，需要修改。针对上述问题，他建议从三条改革思路着手：建立科学税制体系，将功能相同的税种合并；建立有效税收调控体系，加大对高新技术和企业创新的支持；建立完善地方税体系，给予省、地政府适当的税收管理权。随后，王陆进副主任与在座的师生就具体税种设计展开了深入的讨论。
8、11月18日下午，广西财政厅原厅长、我校兼职教授刘铭达在学院四楼会议室为我院学生做了题为“财经干部文化道德素养与能力建设”的讲座。副校长杨灿明教授莅临讲座现场，院长陈志勇教授担任主持。刘教授在讲座中重点阐述了三个方面的问题：关于能力建设，从自己多年的工作经验出发，强调工作单位需要有才能的人和有水平的人，能够解决实际问题的人。在理论与实践的取舍上，刘教授提出要注重对实际问题进行理性分析，方法来源于理论但也要高于理论。他强调能力是通过勤动脑、积极参加实践锻炼出来的，要善于发现问题、找目标和解决问题。 关于文化道德素养，刘教授详细阐述了文化的定义以及文化建设的重要性。他认为文化是民族的精神和灵魂，能够激励华夏儿女奋斗终身。在播放俄罗斯考察的短片后，刘教授详细对比了中俄两国在文化建设方面的差异，并指出学习国学对提高自身素养能发挥重要作用。国学做为传统文化的一部分，十分值得大学生学习。他认为“中国人应该缺什么补什么，什么好学什么。国学对人的修身养性、对社会的和谐之道都有很好的帮助和深刻的意义。”。最后，刘教授把“做人真诚，做工作负责任，做学问勤奋如一”作为临别赠言勉励财税学子。
9、11月19日，厦门大学国家会计学院院长、厦门大学经济学教授、博士生导师、福建省政协副主席邓力平教授，为我院学子作了一场题为“十二五时期我国税收发展”的专题讲座,副校长杨灿明教授到场并主持讲座。邓力平教授就“十二五时期”（1）我国经济社会的现状下财政税收发展的背景与要求；（2）中国特色社会主义财税新概念；（3）财税工作者应当履行的职责三个方面的问题进行了论述。
关于财政税收发展的问题，邓力平教授认为，我们要坚持“以科学发展观为主题，以加快经济发展方式的转型为主线”，贯彻与落实好“包容性增长”，既要注重中国在和平崛起中与国际全球化的发展模式相适应，又要注重国内经济的稳步健康发展，将强国与富民两者有机结合，让人民在发展中共享改革成果。他强调，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键所在，所以要坚持“以人为本，全面协调，可持续发展”的路线不动摇。这样就要求财政与税收都要有长足发展目标——加快税制改革、协调好“收入与分配的关系”等等，从而为积极构建有利于我国经济的财税体制奠定坚实基。 关于中国特色社会主义财税的新概念，他从财政的表现形式、目标及实现方式等方面进行了分析，指出财政要以坚持配置为主，讲求配置、分配、稳定统一。对于公共财政税收同个人的关系，邓力平教授指出，公共财政是财政的主要表现形式，因此对于基本公共产品要坚持“广覆盖、保基本、可持续、多层次”的分配原则。关于财税工作者应履行的职责，邓教授结合自己主持的课题谈到，在当今社会高度发展的新形势下，每个财税工作者都要做到“抢抓国际趋势，关注各类税种，理性地分析，为我国的经济发展做出贡献。”最后，邓力平教授还从专业角度耐心解答了同学们的提问。
10、11月23日上午，校党委徐敦楷书记，宣传部张从发副部长、邓扬主任一行来到我院就学院党委中心组的学习开展工作调研，调研工作组首先在学院4楼会议室出席了学院中心组（扩大）理论学习报告会，报告会由院党委王华路书记主持，学院党委中心组成员、教工和学生党支部委员、教师党员和学生党员代表共计60余人参加了报告会。报告会结束，在学院6楼会议室调研工作组与学院党委中心组成员进行了座谈，张从发副部长主持了座谈会。
报告会上，学院党委吴凡副书记作了题为“高校基层党组织建设思考”的报告，吴凡副书记在报告中对高校基层党组织建设进行了深入的剖析，强调高校基层党组织建设是高校党建的基础，加强高校基层党组织建设能够更好地发挥党员的先进模范作用，分析了高校基层党组织在思想政治教育、党务工作与业务工作的协调上存在的主要问题及原因，阐述了加强基层党组织建设的措施和途径。认为做好基层党组织建设要加强理论武装，建设学习型党组织，不断推进组织工作创新，学院党组织要以“创先争优”活动为契机加强各党支部建设，完善民主评议制度，塑造一批“五个好”、“五带头”的优秀共产党员。财政系主任、财政系党支部书记王金秀教授和税务系党支部委员薛钢副教授，行政党支部书记田维娜组织员，2010级辅导员潘常刚老师，研究生党支部书记余名敏同学分别作为代表发言。
徐敦楷书记在讲话中，对财政税务学院的工作给予了高度评价，对学院党委中心组的理论学习给予了充分的肯定。他强调指出：在基层党组织建设中，理论学习对党建工作起着非常重要的引领作用，不可忽视，同时学习要紧密结合工作实际，切忌形式主义；在党员培养和发展中，要求递交了入党申请的同志要提高认知水平，多学习，多带头，树立崇高的理想，消除入党的功利之心，保持共产党员的先进性；基层党组织应当广泛吸纳优秀人才，规范党员培养和发展程序，思想工作要积极主动，扎实抓好基层党组织建设。随后，徐书记等调研工作组一行在学院6楼会议室与学院中心组成员进行了座谈。徐敦楷书记在发言中肯定了学院班子的工作，认为学院班子精诚团结、成绩突出；强调对共产主义信仰全体党员应当成为一生的精神追求，党的先进性要*我们每位党员身体力行，党内民主不能搞成简单的民主，这些都关系到党的生死与存亡、关系到党的事业成败和国家的长治久安。张从发副部长在讲话中介绍了开展调研工作的目的，指出中心组的学习形式要不拘一格，可以与党政联席会结合进行；要创新学习方法，结合工作实际谈学习，学习的目的是提高认识、开阔思路、增进团结、形成合力、推动工作；中心组学习范围可以适当扩大，但次数不宜过多。
王华路书记在发言中围绕校党委宣传部调研工作组提出的七个方面问题，进行了系统的汇报。她认为通过理论学习党委班子更加团结务实，工作责任心和敬业精神得到提升，工作效率得到提高；中心组成员分别按各自工作分工，联系实际开展的专题讲座，对于澄清磨糊认识、克服不良倾向、明确努力方向，提升学科竞争力、提高人才培养质量和社会服务水平起到了积极的推动作用。同时，在中心组的带动下学院各支部都制定了理论学习计划，明确了学习内容。学院的各项工作不断出现新亮点，取得新成绩，但也存在工作头绪多，时间难以保证，学习的推动、创新、横向交流等困难。陈志勇院长在发言中，认为学院平常注重压缩行政会议时间，花功夫研究教学、科研等工作和提高学生的实践和创新能力，指出理论学习对于提高个人素质很有帮助，自己在中央党校学习半年深有体会，但学习要有问题导向，克服形式主义；党员的教育要弘扬社会主义的价值观，党员在利益分配面前更要体先先进性要求。刘京焕副院长在发言中认为理论学习报告会这种形式很好，对于培养党员的先进意识很有必要，每次的报告结合工作实际，报告者准备充分、不空洞，也得到了教职工的肯定和欢迎，希望持续下去；学院教职工中大多数是党员，党员的先锋作用发挥出来了学院的工作就做好了，事实上这些年来全体教职工党员在学院的各项工作中都是做到了奋勇争先，起到了表帅作用。
11、2010年11月24日下午，财政税务学院第三届研究生博客大赛颁奖典礼在学院4楼会议室隆重举行。校党委研究生工作部周佳玲部长、校团委周巍副书记、学院党委王华路书记、院研工办主任张朝举老师、院分团委书记张雅南老师及校研究生会主席周子璇同学出席颁奖典礼。院党委王华路书记为本届研究生博客大赛颁奖典礼致辞，她在讲话中指出：财政税务学院研究生博客大赛已经成功举办了三届，三年以来，广受关注，并且赢得了全校师生的一致好评。博客大赛一方面为同学们提供一个展示自我的平台，在日常学习和人际交往中发挥了重要的作用。另一方面，丰富多彩、形式各异的参赛作品也充分体现了同学们的创新思维，展现出中南财大莘莘学子蓬勃朝气。
本届博客大赛共有18位同学获得提名奖，8名同学获得优胜奖。大赛评选出最佳青春时尚博文奖1名、最具人气奖1名、最具创意奖1名、最佳外语博文奖1名，最佳时事评论博文奖2名和最佳学术博文奖2名。校党委研究生工作部周佳玲部长对本届博客大赛进行了精彩点评，充分肯定了本届博客大赛取得的丰硕成果，同时也对获奖同学表示了衷心地祝贺，并希望获奖同学能够一如既往地关注社会热点问题，并利用好博客这一工具为这些问题的解决做出自己的贡献，展现作为一所人文社科高校的学子应有的人文理念和情怀。
12、11月26日上午，由校团委、校研会主办，财政税务学院研究生会承办的“文澜大讲堂”在文泰一楼模拟法庭二隆重举行。全国政协委员、民革中央委员、上海财经大学公共经济与管理学院院长、博士生导师蒋洪教授作了主题为“公共财政理论与政策的若干问题探讨”学术讲座，讲座由院长陈志勇教授主持，庞凤喜教授应邀出席了讲座。
蒋洪教授就“公共财政理论与政策”的相关问题从（1）印象——财政理论；（2）学者的实践：个人经历；（3）改革的切入点：财政透明三个方面进行论述。他以财政学理论需要回答的问题引出话题。对计划经济的财政理论、公共财政理论、公共选择理论进行了简单明了的梳理，回忆了自己学习财政学从失望到燃起希望的过程。介绍了自己作为教授、作为政协委员的一些经历，并从自身体会出发，得出要搞好公共财政，民主决策机制是关键的论点。就财政制度改革的若干问题发表了个人观点，指出财政改革的切入点是财政透明。庞凤喜教授作了总结性发言，她表示听了蒋教授的讲座自己有许多的共鸣，很多深刻的启示，希望在座的研究生能秉承蒋教授这种高度的社会责任感，共同努力，为财政事业添砖加瓦。
13、11月26日，上海财经大学马国贤教授应邀为我院师生作了题为“预算绩效评价与绩效管理”的学术报告。学院副院长、博士生导师刘京焕教授主持了报告会。在报告会上，马教授介绍了有关预算绩效评价与管理的一些基本观点，然后就预算绩效与管理、绩效评价的意义和目的、绩效指标规则与绩效评价原则等做了详细的阐述。此后，马教授还就经常性与项目性支出评价做了案例分析。
在谈到预算绩效评价时，马教授认为它是对公共支出效果进行评议和估价的制度，其评价主体应是政府和财政部门，对象则应是公共资金，且必须按既定的原则和程序进行；在对有效公共服务的讲述中，马教授提出有效公共服务必须是符合人民需要并能为他们所体会或理解，而非官僚机构需要的服务，必须是能用指标反映或测量其产生的社会、经济或环境收益的公共服务；有关绩效指标的价值标准，马教授则重点强调了“一观三论”，即：“花钱买服务”的预算观、公共委托代理论、结果导向管理论及为“顾客”服务论。最后，马教授与同学们热情交谈，并就预算绩效的难点问题作了进一步的探讨。（编辑 PHP）