2017年12月9日下午，中南财经政法大学知识产权研究中心、国家知识产权战略实施（中南）研究基地主办的“美国对华‘301调查’研讨会”取得圆满成功。来自北京大学、清华大学、同济大学、云南财经大学、中南财经政法大学以及国家知识产权局、湖北省知识产权局、武汉市知识产权局、武汉市中级人民法院等单位的20余名专家学者出席研讨会。
曹新明教授主持开幕仪式
吴汉东教授致欢迎辞
本次研讨会开幕仪式由知识产权研究中心主任曹新明教授主持，中南财经政法大学资深教授、我国著名知识产权专家吴汉东教授致欢迎辞。吴汉东教授指出，本次研讨会的主题不仅是高水平、高规格的校际研究团队的任务，同时也为各级行政机关工作人员、法院法官所共同关注。当前美国重启对华“301调查”，在内容与程序方面与此前相比有了较大变化。本次研讨会旨在认清美国对华“301调查”的影响、商讨对策，同时也要反思“301调查”所涉及到的中国市场经济发展中存在的体制机制等若干问题，并寻求解决途径。
本次研讨会共分四个阶段，分别是：美国对华“301调查”的背景与动机、美国对华“301调查”的影响、美国对华“301调查”的应对、特朗普执政下美国知识产权政策走向。
“美国对华‘301调查’的背景与动机”研讨阶段由曹新明教授主持。曹新明教授首先指出，此次“301调查”中的诸多综合性问题引起了社会各界的广泛关注，本次调查的各项工作正在进行，各方信息表明有研究讨论的必要。在主题发言环节，中南财经政法大学知识产权研究中心詹映副教授向与会人员介绍了美国对华“301调查”的基本情况与背景。他认为本次调查与此前相比有着特别之处，如世界范围内全球化遇挫、逆全球化兴起；特朗普奉行“美国优先”政策，转向孤立主义和单边主义；美国贸易代表的对华强硬态度等。詹映副教授预测，美国此次调查系有备而来，其结果将会给中国带来较大影响。云南财经大学法学院杨静教授综合图表与数据向参会人员分析了美国对华贸易政策的走向。杨静教授认为，美国此次发起“301调查”的根本原因是中国产业转型升级和核心竞争力不断提升给美国带来了忧虑，此次美国对华“301”调查的动机则是打压中国制造业国际竞争力、增加解决贸易平衡问题的筹码、维护美国的竞争优势。
在评议环节，国务院知识产权战略实施工作部际联席办韦稼霖和中南财经政法大学知识产权研究中心赵家仪教授认为，中美知识产权贸易摩擦升级，美国对华“301调查”的诘难将会对中国目前的知识产权制度、对外贸易制度带来一定影响。特朗普政府对外贸易政策的一些调整与经济全球化、贸易自由化有所冲突，在这其中，知识产权应当扮演缓和国际矛盾的积极角色。
第二阶段“美国对华“301调查”的影响”的研讨由湖北省知识产权局程浩副局长主持。北京大学易继明教授在主题发言环节认为，面对美国对华“301调查”，中国应做好两手准备，做好反制裁预案；同时，应该全盘考虑国内外形势，分析特朗普政府的特点，谨慎应对调查。特朗普执政对于中国既是挑战又是机遇，处理得当，既能促进我国知识产权体系之完善，也是建设知识产权强国和推进中美“新型大国关系”的一次机遇。中南财经政法大学知识产权研究中心何华副教授通过分析此次调查对中国制造业、网络安全和涉外贴牌加工产业的影响、美国相关产业现状与忧虑等问题，对我国知识产权的未来发展提出建议。他认为，我国应当注重维护“中国制造”的海外形象，提升加工贸易在全球价值链中的地位，加强对贴牌加工企业商标、商业秘密等知识产权保护和运用的规范、监督和指导等。
中南财经政法大学知识产权研究中心彭学龙教授评议指出，本次“301调查”归根到底是利益与政治问题，知识产权是借口也是理由，美国的这种做法表明了其酸楚的心态。对于中国来说，一方面，我们需要对创新与人才政策进行反省与检讨；另一方面，研究知识产权要有开阔的眼界，有全方位的视野。我国应当高举贸易自由主义的大旗，做好“品牌”战略实施、实现转型升级和创新发展。
“美国对华“301调查”的应对”阶段的研讨由吴汉东教授主持。知识产权研究中心曹新明教授在发言环节认为，美国对华“301调查”主要涉及三个方面，即中国企业是否涉嫌侵犯美国的知识产权；中国针对美国企业是否实施了不公平贸易行为；美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术。曹新明教授从我国知识产权法律制度与知识产权管理的角度对此次“301调查”的原因、影响、我国目前存在的问题、应对措施等予以分析。曹新明教授认为，知识产权管理并非此次调查的原因，美国企业是否被迫分享先进技术乃是中美企业之间的合同问题。清华大学蒋舸副教授在发言中表述了关于“301调查”的法律思考。关于中国应对的目标与手段，蒋舸副教授提出了三点法律技术手段，分别是：充分了解普通法体系、对保护力度不强做出回应、分析对方诉求背后的游说集团在产业链上的位置。
在评议阶段，中南财经政法大学知识产权研究中心研究员代高洁博士认为：在Trips协议与“特别301条款”的大背景之下，美国的指责并非空穴来风。目前我国应以创新为抓手，从根本上提升自身经济实力。中国要在国际会议上争取话语权、发言权与主题领导力量，争取国际社会的更多认同与支持。武汉市中院赵千喜法官分别从政府与企业两个层面发表意见，他认为：在政府层面，从国际角度而言要启动双边磋商机制，提交争议解决小组；从国内相关方面需要考虑与知识产权相关的竞争、产业、补贴等政策。对企业而言，应当考虑关税措施、进口配额、技术保护等对策。
第四阶段“特朗普执政下美国知识产权政策走向”的研讨由武汉市知识产权局陈保国副局长主持。在主题发言环节，同济大学国际知识产权学院朱雪忠教授认为知识产权被列入美国调查范围，主要是中美之间的巨额贸易逆差给美国带来了压力。应对此次301调查，我国应完善专利政策、提升专利质量、扛起国际化的大旗；此外还需要加强与WIPO等国际组织的合作与交流，充分利用国际资源，创建新的国际平台。中南财经政法大学知识产权研究中心研究员马晓博士从利益权力视角介绍了特朗普知识产权的政策走向，分析了其家庭成员从业领域、政府机构组成人员及相关组织的特点，从国内和国际层面分析了美国知识产权的政策实施动向，对中国未来的应对措施作出两种可能的预测，一是出台“一揽子进口税”措施，二是仅出台“反倾销”与“反补贴”的相关政策。北京大学法学院钱子瑜助理研究员的发言中分析了美国法典第19编中“特别301条款”的修订内容和程序上的变化，此次修订将“商业秘密”纳入了审查范围、出台“重点观察名单”制度、扩大了总统的权力。他认为，本次修订强化了该条款的威慑作用，给予了美国总统和贸易代表更大的施展空间，并且美国贸易代表很可能会针对我国制订出行动计划。
中南财经政法大学知识产权研究中心胡开忠教授在评议时指出，第一，我国应当在遵守知识产权最低限度保护的同时考虑到国情因素；第二，要旗帜鲜明地反对美国强加给我们的、不切实际的指责；第三，要争取在国际舞台上发声，政府代表团要敢于发声，敢于提出不同意见。
中南财经政法大学知识产权研究中心在美国启动对华“301调查”的背景下举办本次研讨会具有重要意义。会议旨在认清此次调查对我国的影响、商讨应对措施，同时分析我国知识产权发展中的问题、助力知识产权战略的实施和发展。本次研讨会凝聚了我国知识产权领域专家学者的宝贵意见和丰硕智慧，最终取得圆满成功。
通讯：徐瑛晗 刘云开
摄影：刘云开
来源：中国知识产权研究网