时间：2011年06月02日16:26　 来源：中国政府采购供应商网

日前，财政部相关领导在全国GPA谈判应对工作及政府采购工作会议上发言指出，我国“十二五”规划明确将政府采购列为宏观调控的重要手段，政策功能实施取得重大突破。作为宏观调控的重要手段，政府采购应扶持符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业，推动中小企业健康发展。

　　我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用，中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要力量，其生存发展直接关系到就业等国计民生的大计。

　　目前，制约中小企业参与政府采购的主要因素之一是资金问题，而中小企业的融资情况也并不乐观。随着货币政策的逐渐收紧以及经济结构的调整，仅仅依靠贷款越来越难以充分满足中小企业的资金需求，拓宽融资渠道的重要性日益显现。其中，政府将起到重要推动作用。

　　今后，中国将通过资金扶持、税收激励、政府采购三项政策工具的综合运用，使中小企业得到更加全面有利的支持。目前来看，虽然中小企业参与政府采购活动却仍然受到重重制约，但是中央及各地都在支持中小企业发展方面做出不断地努力和尝试。

　　为保证中小企业获得长远发展，我国正出台相关扶持政策鼓励中小企业积极参与政府采购为中小企业参与政府采购创造便利条件。主要表现为：

　　一是构建完善的法律保障体系。我国有明文规定政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，促进中小企业发展等政策，但缺乏具体的操作细则和与之配套的法律法规。因而，需要在现有条件下切实完善和落实相关政策。

　　2002年6月29日，我国颁布《中华人民共和国中小企业促进法》2009年9月19日出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。这些政策使我国中小企业的发展环境有所改善。

　　但是，我国还缺乏专门针对中小企业参与政府采购的扶持保护法规，加强相关立法迫在眉睫。近日，在全国GPA谈判应对工作及政府采购工作会议上了解到，财政部将会同有关部门积极研究制定政府采购扶持中小企业管理办法，进一步修改完善后将尽快发布。另外，各地相关政策也不断发布，如：《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》。对于中小企业来说是都是利好消息。

　　二是积极建立融资平台破解中小企业资金问题。为中小企业搭建融资平台，建立一整套为中小企业服务的金融体系解决资金周转困难的问题。2010年，由财政部主导的在政府采购领域引入信用担保使点工作已经逐步展开。在地方上，江苏等地通过建立中小企业政府采购融资平台的方式扶持中小企业的发展，黑龙江、湖南等地推出了解决中小企业融资难的政府采购信用担保等政策。利用政府采购合同作担保，可以获得银行的贷款，有利于中小企业的发展。

　　三是为中小企业参与政府采购提供优惠政策。降低中小企业参加政府采购的门槛；鼓励中小企业组成联合体参与政府采购；针对政府采购政策法规、操作流程、招投标实务等业务培训，帮助中小企业了解政府采购扶持政策，熟悉参与政府采购的流程；中小企业参与政府采购项目减免相关费用等。

　　另外，有专家还建议在政府采购预算中，明确规定必须向中小企业采购一定的比例，在政府采购实施时，该部分政府采购的大门只对中小企业开放。通过这种方式，一方面确保了利用政府采购促进中小企业发展的功能落到实处；另一方面也鼓励了中小企业内部的有效竞争，从而使优势中小企业在与同类企业的不断竞争中发展壮大，也淘汰了发展前景不好的劣势中小企业，促进了市场主体的发育与完善。

　　中国财政部副部长李勇表示，“十二五”期间将开动脑筋、创新思路，研究改善中小企业融资环境的政策。建立健全为中小企业量身定做的金融服务和信用担保体系，解决银行放贷的后顾之忧；逐步建立支持中小企业发展的长效机制，激发中小企业的发展活力。

　　近年来，财政部已经连续将利用政府采购促进中小企业发展纳入政府采购工作要点。政府采购将会助力中小企业更长远的发展。