原文作者：徐少芬 作者单位：湖北省政协办公厅

刊于《行政事业资产与财务》2015年第28期

摘录人：邹炘良 摘录时间：2015年11月10日

原文作者认为，当前我国经济发展进入新常态，我国政府面临着财政资金的有限性与公共需求增长的双重压力，需要应对财政收入转为中低速增长、财政支出继续刚性增长，缓解财政中长期压力，必须从提高政府采购资金使用效益等方面寻找对策。

对我国政府采购绩效评价的现状的分析

（1） 政府采购绩效评价指标单一

我国政府采购支出范围广、规模大，呈现出多样性、复杂性和差异性等特点。目前大多情况下以单纯的节支率作为采购绩效评价的指标，普遍认为该比率越高，政府采购节支越明显。

（2） 无明确的政府采购绩效评价标准

目前，带有较强普遍性和规律性的政府采购项目并没有一个相对比较明确、清晰、可操作性强的政府采购绩效评价标准。所以，政府采购绩效评价的效果以及评价结论的有效性和真实性也容易大打折扣。

（3） 无专门规范的政府采购绩效评价管理机构

西方发达国家大多都设置有专门的绩效评价机构，而我国政府采购的绩效评价工作则主要由各预算单位进行，由各预算单位每年上报预算绩效评价自查情况。虽然现在规定可以由第三方进行预算绩效评价，但由于是由预算单位进行委托，这就对评价结果的客观公正难免会打折扣。财政部门每年也仅是对部分重点采购项目进行预算绩效评价。同时，政府采购预算绩效评价也仅限于政府采购预算编制前的评审阶段，并没有全程参与，不能对政府采购预算单位形成有效的牵制与监督

构建政府采购绩效评价体系的原则与思路

5E原则

效果性原则（Effectiveness）、效率性原则（Efficiency）和经济性原则（Economy），以上原则涉及政府采购的产出、效果、投入、成本四个方面。另结合我国政府行政改革新理念和社会治理理论相关知识，以及政府部门和政府采购工作的特殊性，增加环境性（Environment）和公平性 （Equity）原则。

科学构建政府采购绩效管理体系

（1） 构建多维的政府采购绩效评价科学机制

要建立和健全专家评价成果评审机制、专家评价立项机制、评价风险责任追究机制等多维一体的绩效评价科学机制。

（2） 建立科学有效的指标体系

当前政府采购绩效评价的重点常常放在经济效益的评价。但经济效益往往注重采购资金节支率或节约额，对使用成本往往会忽视。考核经济效益时可以参照企业作法，如将一项货物类政府采购活动前期购买成本、使用维护成本、后期回收成本进行综合计量，然后进行经济效益指标评价。

（3） 加强政府采购绩效评价信息管理工作

建立系统、全面的政府采购项目信息数据库，该数据库可以在一定程度上形成数据共享平台，及时进行政府采购绩效评价信息的披露。

另外，还需要大力探索建立政府采购绩效评价标准和促进和提高绿色政府采购。