作者：刘炜　来源：中国政府采购2008年05期

摘录人：李智

职业教育作为一个重要的教育类型在现代教育体系中发挥着不可替代的作用，近年来，各国政府对职业教育的投入占本国教育投人的比例日益突出。在当今中国，公立职业院校一般都属干财政全额拨款事业单位。在这个大体制、大框架下，政府对职业教育的财政投人的形式有很多，政府采购是其中一种非常重要的组成部分。

正确认识政府采购对于职业教育的作用，就应当坚持两点论。基于笔者的调查研究，笔者认为，当今中国职业教育政府采购存在着一些改进的余地，以下是本人对此问题提出的几点建议。

　　(一)主管部门应当督促职业院校尽快成立专业采购部门

多数职业院校对待纳入政府预算的采购工作，并没有明确规定由哪些部门负责具体实施，有的由教学单位完成，有的由职能部门完成，责权利不明确，容易诱发当事人的短期行为倾向，容易制造灰色领域。因此各级主管部门应当规范职业院校的采购工作，最好是督促各院校成立专门的采购部门，在院系和职能部门的参与下，统领学校内的采购工作，对整个采购过程最终负责。

(二)认真开展采购从业人员的认证工作

　　职业院校有了专业的采购部门，还必须拥有符合采购从业资格的员工。高素质的采购工作既节约时间又节约资金，是对政府投入的最好回报，但这些都要求高素质的采购从业人员来完成，因此，提高职业院校政府采购从业人员的素质刻不容缓，建议相关部门迅速组织相关培训，提高从业人员的业务水平，提高从业门槛，促进职业教育政府采购工作上一个新台阶。

　　(三)建立客观公正的第三方裁判机制

当今中国，职业教育政府采购工作面对的现实是:采购的项目由学校申报，采购的资金由财政部门把关，采购的具体工作由学校落实，整个过程很容易形成“内部人控制”，使得采购工作背离财政投人的初衷。第三方裁判工作应当贯穿于整个采购过程。应当能够客观公正地判断项目为什么能立项，应当能保证采购过程的公正性，应当能有效监督项目的运转，在整个采购过程中，享有一票否决权。第三方裁判机制的引人还是对采购产品竞标单位的有效保护，有利于修正他们在整个采购过程中所处的不利地位。

(四)职业教育政府采购应当同自身转型结合起来

　　当今中国，职业教育正在经历深刻转型，正努力向其本体意义回归。中国职业院校尤其是高等职业院校必须认识到有针对性的政府采购工作有助于自身快速转型。政府采购促进职教转型主要体现在以下几个方面:一是改变了职业教育的课堂教学模式，把课堂从讲台搬到了实验室、实训基地和车间。二是改变了教学过程，传统的职业教育产学研相互脱节，政府采购为产学研有机结合创造条件，而产学研的有机结合又使职业院校获得生机活力。三是提高了职业院校的管理水平，促进其校园信息化、网络化、数字化建设，有利于培养高素质的劳动者。四是改善了职业院校的管理结构。政府采购提供的物质支持使职业院校的管理能够倾向于扁平化，有利于其精简机构，提高管理效率。各级职业学校领导应当增强利用政府采购促进职教转型的意识，促进我国职业。

　　(五)正确处理“软件”采购和硬件采购的关系

　 政府采购应当适应职业教育的新要求、新变化，在支持职业院校设施硬件采购的同时，大力支持职业教育的“软件”采购，这里所说的“软件”采购，是指政府要安排足够的资金帮助职教教师不断扩大眼界，提高技能，提高业务素质，提高学习能力。要为需要学习的老师采购到实用的、能够真正提高其技能和教学水平的培训项目，有意识地培养出本专业的技能大师，而不是一味地建造大楼。有关部门在制定相关采购预算时，应充分认识到职业教育“软件”采购的重要性，有效提高采购质量和效益。